Komunikat Krajowego Zarządu PZD z dnia 6 listopada 2020 r. w sprawie wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego - 06.11.2020
NSA – Wody Polskie zawyżają opłaty ROD
Od 2018r. PZD pozostaje w sporze z Wodami Polskimi, co do zasad obciążania rodzinnych ogrodów działkowych opłatami za korzystanie z wód – dotyczą ROD posiadających własne studnie. Zdaniem PZD Wody Polskie bezpodstawnie odmawiały stosowania wobec ROD przepisów dotyczących nawadniania upraw ogrodniczych. Skutkowało to wzrostem opłat. W skali kraju problem dotyczy ok. 1000 ogrodów, a zatem ok. 200 000 działkowców finansujących opłaty wnoszone przez ROD do WP.
Wg PZD wiele ROD obciążano opłatami, z których powinny być zwolnione lub przy zastosowaniu zawyżonych (kilkukrotnie) stawek. Dlatego biuro prawne PZD opracował na potrzeby ogrodów wzory odwołań od niekorzystnych decyzji. Przy udziale prawników z okręgów PZD ogrody skarżyły decyzje WP do wojewódzkich sądów administracyjnych. Orzeczenia WSA były zróżnicowane. Część uznawała racje działkowców, część Wód Polskich.
Od niekorzystnych wyroków PZD złożył skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W ostatnich dniach zapadły pierwsze orzeczenia NSA.
NSA jednoznacznie stwierdził, że racja leży po stronie PZD. Stosowana przez WP wykładnia przepisów była błędna. Ogrody obciążano nienależnymi lub zawyżonymi opłatami.
Wyroki dotyczą indywidualnych spraw. Jednak wykładnia przyjęta przez NSA, który uznał argumentację PZD, powinna znaleźć zastosowanie w innych postępowaniach. Dlatego należy się spodziewać, że we wszystkich przypadkach, gdy WP stosowały niekorzystną dla ROD interpretację, działkowcy będą mogli ubiegać się o jej zmianę.
Co wynika z wyroków NSA?
- zasadniczo ROD powinny być obciążane za pobór wody wg zasad stosowanych do poboru wody dla celów rolniczych na potrzeby nawadniania upraw i gruntów.
Co wykładnia przyjęta przez NSA oznacza w praktyce?
- ROD pobierające wodypowierzchniowesą zwolnione z opłaty stałej i zmiennej za korzystanie z wód,
- ROD pobierające wodypodziemnesą zwolnione z opłaty stałej za korzystanie z wód, a podstawowa stawka opłaty zmiennej wyniesie 0,05 zł za m3 pobranej wody,
- opłaty, w części zawyżonej, powinny zostać zwrócone na rachunek ROD.
KOMUNIKAT Krajowego Zarządu PZD z dnia 6 listopada 2020 r. w sprawie funkcjonowania struktur PZD w związku z aktualną sytuacją epidemiczną - 06.11.2020
KOMUNIKAT
Krajowego Zarządu PZD
z dnia 6 listopada 2020 r.
w sprawie funkcjonowania struktur PZD
w związku z aktualną sytuacją epidemiczną
W związku z dynamicznym rozwojem epidemii COVID-19, w dniu 5 listopada 2020 r. Krajowy Zarząd PZD dokonał oceny funkcjonowania biur Okręgów PZD w związku z wprowadzonymi rozwiązaniami prawnymi, w tym uchwałą nr 311/2020 Krajowego Zarządu PZD w sprawie organizacji pracy w biurach jednostek organizacyjnych PZD w związku z obowiązującym stanem epidemii i wydał w tym zakresie stosowne zalecenia (uchwała nr 325/2020).
Jednocześnie Krajowy Zarząd PZD dokonał oceny aktualnej sytuacji PZD i działkowców w związku z obecną sytuacją epidemiczną, w tym wydanymi przez rząd nowymi ograniczeniami i obostrzeniami, zmierzającymi do wprowadzenia lockdownu w Polsce. Krajowy Zarząd PZD uznał, że pomimo tak trudnej sytuacji, w której znalazło się nasze społeczeństwo, nie można zapominać o ważnych zadaniach PZD oraz potrzebach ROD i działkowców. Dlatego też działalność Polskiego Związku Działkowców powinna być kontynuowana. W szczególności, wszystkie biura jednostek organizacyjnych PZD (jednostki krajowej, Okręgów PZD oraz ROD) powinny funkcjonować w nieprzerwany sposób, jednakże z ograniczeniami zapewniającymi bezpieczeństwo interesantów, w tym działkowców oraz członków organów Związku oraz pracowników.
W związku z powyższym przypominamy o najważniejszych zasadach związanych z funkcjonowaniem biur ROD oraz działalnością organów ROD:
ü osoby wchodzące w skład organów ROD mają bezwzględny obowiązek stosowania się do przepisów prawnych władz państwowych i lokalnych związanych z ogłoszonym stanem epidemii, które w razie konfliktu - mają pierwszeństwo przed przepisami obowiązującymi w PZD,
ü obowiązuje całkowity zakaz organizowania w ROD wszelkich szkoleń, narad i innych podobnych imprez związanych z działalnością PZD oraz imprez i przyjęć okolicznościowych, z wykorzystywaniem infrastruktury PZD (świetlic, domów działkowca),
ü organy ROD powinny realizować swoje zadania statutowe, w szczególności rozpatrywać skargi, odwołania, wnioski, zatwierdzać umowy przeniesienia praw do działki oraz prowadzić korespondencję – na zasadach i w formach zapewniających bezpieczeństwo osób zainteresowanych, członków organów oraz ewentualnych pracowników biur ROD. W szczególności posiedzenia organów powinny odbywać się w formie zdalnej, z wykorzystaniem środków elektronicznych, umożliwiających komunikację w czasie rzeczywistym. W przypadku posiedzeń stacjonarnych – powinny zostać zachowane wszelkie środki bezpieczeństwa, o których mowa w uchwale KZ PZD nr 295/2020 z dnia 15.10.2020 r. w sprawie szczególnych zasad funkcjonowania struktur PZD w związku z obowiązującymi restrykcjami wynikającymi ze stanu epidemii.
ü obsługa działkowców powinna odbywać się przede wszystkim w drodze telefonicznej, poczty elektronicznej oraz poczty tradycyjnej. W tym celu zarządy ROD powinny wywiesić na tablicy ogłoszeń ROD informację o adresach i kontaktach (powinny zostać wykorzystane formularze przekazane przez jednostkę krajową PZD) oraz podać stosowną informację na stronie internetowej ROD oraz Okręgu. Obsługa działkowców powinna mieć miejsce wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, przy zastosowaniu środków bezpieczeństwa, o których mowa w uchwale KZ PZD nr 295/2020 z dnia 15.10.2020 r. w sprawie szczególnych zasad funkcjonowania struktur PZD w związku z obowiązującymi restrykcjami wynikającymi ze stanu epidemii.
ü wpłaty od działkowców powinny być przyjmowane przede wszystkim przelewem na konto bankowe ROD. W tym celu zarządy ROD powinny wywiesić na tablicy ogłoszeń ROD informację o numerze rachunku bankowego ROD (powinny zostać wykorzystane formularze przekazane przez jednostkę krajową PZD) oraz podać stosowną informację na stronie internetowej ROD,
ü komunikacja organów ROD z Okręgami PZD oraz jednostką krajową powinna być niezakłócona. Powinna ona polegać przede wszystkim na kontakcie telefonicznym, e-mailowym, za pośrednictwem poczty tradycyjnej (albo skrzynek pocztowych, które są ustawiane przed coraz większą liczbą Okręgów). Kontakty bezpośrednie w biurze Okręgu PZD (czy tez jednostki krajowej) powinny zostać ograniczone do minimum i dotyczyć wyłącznie spraw pilnych, niecierpiących zwłoki lub wymagających wyłącznie bezpośredniego kontaktu.
ü w zależności od sytuacji w danym ROD, zarządy ROD powinny korzystać z uprawnienia do podejmowania decyzji o wprowadzeniu ograniczeń w dostępie do terenu ROD dla osób spoza grona działkowców i ich najbliższych rodzin oraz o wyłączeniu części infrastruktury ogrodowej z ogólnego używania – zwłaszcza: świetlic, placów zabaw, siłowni plenerowych i innych ogólnodostępnych urządzeń.
W związku z dynamicznym rozwojem epidemii w Polsce, Krajowy Zarząd PZD będzie dalej monitorował i systematycznie oceniał funkcjonowanie struktur PZD oraz w zależności od zmieniającej się sytuacji prawnej, podejmował działania mające na celu zabezpieczenie dalszej działalności PZD, z uwzględnieniem potrzeb ROD i działkowców.
W załączeniu przesyłamy uchwałę nr 295/2020 KZ PZD zdnia 15.10.2020 r. w sprawie szczególnych zasad funkcjonowania struktur PZD w związku z obowiązującymi restrykcjami wynikającymi ze stanu epidemii. Prosze o wdrożenie zasad do pracy organów PZD w ROD.
Ponadto informujemy, iz ze względu na znaczny wzrost zachorwań oraz rozwój epidemii prosimy o zawracanie się do Okręgowego Zarządu PZD w Poznaniu telefonicznie, listowanie lub poprzez pocztę elektroniczną. Obsługa zarządów ROD, komisji rewizyjnych ROD i działkowców w Biurze Okręgu w sposób bezpośredni może odbywać się jedynie po uprzednim umówieniu terminu wizyty. Na terenie Biura Okregu koniecznym jest zakrywanie ust i nosa i stosowanie środków ochrony indywidualnej.
Celem ułatawienia kontaktu w Biurem poniżej przekazuje numery telefonów do poszczególnych działów w Biurze Okręgu:
- dyrektor biura tel. 605 845 905
- księgowość tel. 603 156 150
- sekretariat tel. 605 335 818
- Inwestycje tel. 601 336 722
- ogrodniczy tel. 601 335 949
- OFK tel. 603 157 387
- grunty tel. 601 335 354
- radca prawny tel. 607 444 740
Porady prawne dla działkowców odbywają się wyłącznie telefoniczne w każdy wtorek od godziny 10.oo do godz. 13.oo
